福建环保厅被指越权审批钢厂项目致海湾污染_新闻中心_新闻中心

 行业新闻     |      2021-04-05 01:23
本文摘要:德盛镍业生产污水从这里排入大海。德盛镍业成为破坏罗源湾生态的毒瘤。罗源湾成为污染池,水产养殖越来越枯萎。 福建环境保护厅违反越权审查项目惹祸的环境保护局受污染破坏了福建省东夏威夷□记者肖波王文志福建报道,省环境保护局多次违反越权审查项目,甚至环境保护审查文件出现了两个版本,明显的人一眼就知道其中有不能表示人的潜规则,没有巨大的利益,谁也不会冒这个风险。

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德盛镍业生产污水从这里排入大海。德盛镍业成为破坏罗源湾生态的毒瘤。罗源湾成为污染池,水产养殖越来越枯萎。

福建环境保护厅违反越权审查项目惹祸的环境保护局受污染破坏了福建省东夏威夷□记者肖波王文志福建报道,省环境保护局多次违反越权审查项目,甚至环境保护审查文件出现了两个版本,明显的人一眼就知道其中有不能表示人的潜规则,没有巨大的利益,谁也不会冒这个风险。原本波浪白、鸟飞鱼跃、碧海鱼仓和福建东夏威夷被称为美称的福建罗源湾,由于钢铁企业福建德盛镍业有限公司(以下简称德盛镍业)的入所,乌烟瘴气,海水混浊,虾死亡。仅仅一年多,这里养殖疲劳,旅行荒废。罗源湾的生态几乎崩溃,引起了陆源污染,当地人说环境评价审查权受污染是该地区生态危机的源头。

福建省东夏威夷成为污染池罗源湾位于福建省罗源县城东部,湾曲折,口窄腹大,水域面积34万亩。罗源湾四面群山拥抱,像美丽的葫芦,镶嵌在海峡西岸线上,风景优美,水天一色。这里避风挡浪,不冻不瘀,是福建省六大港湾之一,是全省重要的水产养殖基地。

由于水质良好,2007年5月,国家一级保护动物,国际上最濒危的海洋生物中华白海豚罕见地访问罗源湾。自从来到钢厂,罗源湾突然变成了巨大的污染池。

罗源县碧里乡长基村渔民告诉《经济参考报》记者。他们洗掉脚上的污水,准备登陆,在外面打工。海靠不住了,守着脏罗源湾怎么拼也不出名。罗源县松山乡白水村渔民对记者说,由于水域污染,虾产量急剧减少,福州的海鲜店不再购买罗源湾地区的水产品。

曾经热闹的渔村荒凉了,现在成了不宜居住的地方。远离海岸线的恐慌情绪开始蔓延,村里没有过去收购海鲜的外国客人,在这里住了多年的居民也逆着海的方向转移到罗源县附近。

《经济参考报》记者雇用渔船进入罗源湾养殖集聚区,鱼排周围有时可以看到翻肚子的小鱼。着名的海上渔排酒店现在门可罗雀,没有游客,锈迹斑斑的游艇底朝天,看起来像白色的死鱼。还在坚定的渔民告诉记者,这两年鲍鱼的生存率突然从90%下降到了30%。

说到去年8月末发生的大规模死鱼事件,渔民们心悸。碧里乡共有鲍鱼养殖户2000户,每户贷款投资230万户以上。

8月29日起,8村养殖户突然发现养殖的鲍鱼大量死亡,8月30日达到高峰。附近的另外三个海区,鲍鱼爆炸性死亡,死亡率最高达到50%。此次事件共损失4万多箱,直接经济损失数亿元。每天几十船的死鱼被清理船拖走,海面、岸边到处漂浮着死去的鱼和鱼苗,白花的鱼肚满是水面。

好的海湾,好的渔业,毁了钢厂。渔民们看到白水包围堤外吞云吐雾的德盛镍业,愤怒中无能为力。

鱼类爆炸性死亡的时间与德盛镍业不锈钢和镍合金项目生产的时间基本一致,以德盛镍业为中心的钢企业排放的高浓度废水是海产品遭遇灭绝灾害的根源。记者越过白水围堤走近德盛镍业,只看到占地面积3600亩以上的工厂车水马龙,工厂内的高炉吹着黑烟,蘑菇云空出来了。30分钟内,高炉交替喷出白、红、黄烟。

附近的渔民告诉记者,德盛镍业自产就这样冒烟,特别是夜间排出的烟雾笼罩在罗源湾的上空,气味刺鼻。《经济参考报》记者三次试图进入德盛镍业工厂采访,经过多次询问后被拒绝。

在这家工厂的西侧,记者发现德盛镍业的污水排出口,黑色污水溢出油花源流入沼泽地,向南流入500米左右的污水排出明渠,分为两个方向,在白水包围堤坝两端的闸门,最终排出海洋。一位渔民告诉记者,这家工厂的污水经常不经处理就直接排出。

德盛镍业赶上大量排毒,污水进入虾池死虾,流入海死鲍鱼、黄瓜鱼。受污染环境评价审查权证明,位于罗源湾开发区金港工业区的德盛镍业,一期建设项目年产92万吨镍合金和82万吨热轧不锈钢板带,总投资超过45亿元。该项目于2005年10月开始填补沙滩建设地,2006年10月开始建设。

2009年3月,热轧不锈钢板带项目完成生产。同年8月底,镍合金项目建成试生产。

福建省海洋和渔业厅专家对《经济参考报》记者表示,罗源湾是典型的口腹大半封闭式港湾,湾内外海水交换能力差,陆源污染物不能通过潮汐变化彻底排出湾外,湾内环境容量和海水自净能力非常有限,在这个地区马钢铁和冶炼项目容易发生重大污染事件,环境风险极大。钢铁是国家宏观控制的重点产业项目,有比较规范的审查机制。2004年以来,国家宏观控制手段逐年严格。

生态敏感的罗源湾建设生产能力如此巨大的钢铁和有色金属项目,经过规范的环境评价审查吗?《经济参考报》记者连日在罗源县和福建省直接相关部门奔波,发现被污染的不仅仅是罗源湾海域,而是政府控制环境风险的重要手段的环境影响评价,福建省环境主管部门首先被污染。《经济参考报》记者调查相关资料,德盛镍业项目环境评价报告书由福建省环境保护局(2009年8月改名为省环境保护厅)审查,时间为2006年3月14日。

根据当时适用的原国家环境保护总局《建设项目环境影响评价文件等级审查规定》,从2003年1月1日起,年产5万吨以上冶炼项目,其他总投资1亿元以上的有色金属项目,国家环境保护总局负责审查其环境保护文件。中国环境科学研究院环境法研究所专家表示,根据环境保护部命令第5号的规定,有色金属冶炼建设项目环境评价文件的审查权限于2009年3月1日以后释放给省级环境保护部门,对于德盛镍业项目,福建省环境保护局越权审查无效。

《经济参考报》记者调查显示,德盛镍业在规划新的镍合金项目的同时,其法人代表巧妙运营福建德盛特钢有限公司的异地转移项目,该项目转移到德盛镍业所在地,生产能力从22万吨提高到82万吨,2009年5月,德盛特钢进入德盛镍业。2008年12月4日,福建省环境保护局批准了德盛特钢年产82万吨不锈钢宽带的环境评价报告书。同样,根据原国家环境保护总局的规定,从2003年1月1日起,年产35万吨以上的特钢项目由国家环境保护总局审查环境保护总局审查文件。

钢铁加工项目环境评价文件的审查权限也在2009年3月1日以后下放到省级。福建省环境保护局又实施了越权审查。奇葩双胞胎环评文件在福建省工商局,《经济参考报》记者意外获得德盛镍业镍合金项目两份环评批文。

奇怪的是,这两份福建省环境保护局发行的文件,乍一看几乎一模一样,不仅发行机构、发行日期、主要发行机构相同,连文件号码都不错,福建省环境保护监督(2006)18日。但是,仔细看文件内容,一个是年产55万吨镍合金,一个是年产92万吨镍合金,生产能力差不多一倍!省工商局工作人员对记者说,工商登记的文件具有法律效力,环境评价审查对环境影响等重大复杂问题不可能造假。这个重要的18号文混乱,竟然有两个风马牛不相容的版本。

《经济参考报》记者就此咨询福建省政府法制的工作人员,他们认为根据《国家行政机关文件处理方法》的规定,一个文件尺寸只能对应一个文件,修改已经发行的批准文件,首先必须回收这个批准文件,不应该并行使用的批准出现了两个版本,政府文件绝对不允许。《经济参考报》记者来到福建省环境保护厅负责环境评价审查批准的监督管理所,要求查阅德盛镍业项目环境评价批准文件,有工作人员告诉记者,省局不能提供这样的资料,建议去找企业。

面对记者越权审查和一份环评审查文件两个版本的疑问,这里的环评公示联系方式刘景锋说没有相关领导,他说不清楚。记者来到省环境保护厅办公室秘书科,要求采访局领导,被告知局领导处理紫金矿业污染事件,不能接受采访。

奇怪的是,德盛镍业生产后一吨镍合金没有生产,利用镍合金热态母液生产不锈钢,即当地人称之为镍,实际上是钢,也有人称之为挂羊头卖狗肉。当地知情人士表示,在省内的行业会议上,德盛镍业的负责人非常自由地说,在环境评价审查的一环中下功夫,没有不能攻击的要塞,项目想做多少就做多少。这句话表明,业内很吵。

该人士表示,对于同一企业法人代表,省环境保护局不惜两次越权违反审查项目,甚至一份环境审查文件出现了两个版本,明目张胆的人就知道其中有不可表现的潜规则,没有巨大的利益驱使,谁也不会冒这个风险。这位人士说:环境评价审查权首先受到污染,罗源湾不是有不污染的道理吗?罗源湾,用什么拯救你?德盛镍业镍合金项目环境影响报告显示,该项目对海域生态的影响主要来自废水中的石油类和重金属离子,对海洋生物有毒,有慢性恶化影响,事故排放影响程度和范围较大。80%的公众担心项目建成运营后,水污染影响海水养殖和捕捞,要求建设部门严格管理,实现标准排放,防止事故排放。

整天提心吊胆,不知道他们哪天突然再次排毒。以德盛镍业为中心的污染毒瘤已经成为罗源湾渔民无法忍受的重量。近年来,当地人对罗源湾污染的投诉不断。罗源县环保局今年2月21日回复县信访局关于罗源湾污染环境的投诉,德盛镍业、亿鑫钢铁、三金钢铁等罗源湾多家钢铁企业均办理环评审批手续,在建设过程中严格执行环评审批意见,配套建设环保设施。

显然,违反审查的环境评价成为污染企业的挡箭牌。当地渔民说罗源湾海鱼突然死亡,渔民们血本无归,这绝不是海洋大环境和养殖技术的原因,海水污染是原因。但是,相关方面的调查结论是细菌引起的鱼病。

据相关人士透露,德盛镍业环境评价报告书是福建省化工科学研究所根据省发展改革委员会批准的年产55万吨镍合金进行论证、编制的,环境评价批准时产能一次提高到92万吨。《环境影响评价法》规定,建筑项目环评文件批准后,建筑项目性质、规模、场所、采用的生产工艺发生重大变动,建筑单位应重新报告建筑项目环评文件。德盛镍业的生产规模发生了如此巨大的变化,如何在同一天内完成环境评价文件的再认可?匆忙审查确实埋下了巨大的污染危险。罗源当地业内人士表示,德盛镍业的两个重大项目都是省环境保护部门违反越权审查,其中一个项目的两个生产能力标准,审查权被绑架,环境评价流于形式,客观地帮助企业非法排放污染气焰,污染防治措施必然成为空文。

当地人感叹紫金矿业严重破坏了汀江流域的生态德盛镍业,几乎破坏了罗源湾,两者相似。罗源人担心的是,在发生重大环境安全事件之前,德盛镍业等企业违反建设、污染环境的问题不是被正视了吗我们必须尽快建立预防环境行政混乱的机制。

中国政法大学教授谭秋桂认为,近年来,环境评价腐败事件多发,环境评价领域成为违反纪律的违法事件的高风险地区,许多重大环境污染事件由于环境保护部门不作为、混乱,建立事前环境法律责任追究制度对抑制重大环境事件具有重要意义。谭秋桂指出,环境污染具有一定的潜伏性、累积性,危害结果的出现有几年、十几年的滞后性。因此,只要环境保护部门在环境管理方面没有任何问题,无论是否发生重大环境事件,都必须依法追究有关部门和有关负责人的法律责任。

一旦发生重大环境污染事件,追究式的处理往往对造成的危害结果没有帮助,最好事先追究责任预防。观点三问罗源湾污染□肖波今年以来,重大水污染事件频发,发生审丑疲劳:福建紫金山铜矿湿法厂污水池泄漏,祸害福建省、广东相关水域,渔民集体失业。吉林永吉县国内七千多只化学原料桶被洪水冲入松花江,在当地引起恐慌。

现在美轮美奂,被称为碧海鱼仓和福建省东夏威夷的海湾,由于违反钢铁企业的马,生态濒临崩溃,人心不安,民怨沸腾。这些污染企业坐在大前后,随处可见公权故意放纵的魅力影子。罗源湾的污染令人震惊,令人心痛的馀地,有三个问题不能理解。

一问:违反钢铁项目在环境敏感的罗源湾地区,批准机构的动力是什么?环境评价法是国家级的法律,其严肃性、权威性是毫无疑问和挑战的法律必须依赖,执法必须严格,是环境保护部门的责任。环境评价审查机构不得审查不符合国家宏观规制政策和环境保护法规的建设项目。对于钢铁和有色金属项目,国家三令五申要求严格控制的违法建设,相关部门多次发起势头巨大的环境保护风暴,多次使用最严格的地区限制手段。

福建省环境保护局不惜两次违法越权审查,无论如何,两个不应该出生的项目绕过国家监督,定居罗源湾。人们不由得把环境评价审查作为戏剧,为高污染、高能源项目提供了很大的便利。门,省环境保护局的动力是从哪里来的?各种迹象表明,除了权力的张狂,其中肯定有利益绑架的原因,这种公然对抗法规和政令的做法,其背后的利益驱动值得深入研究。

二问:一个项目的环评认可文有两个版本,背后隐藏着什么?环境评价审查有规范的程序和程序,有严格的制度和制约。环境影响重大、社会关注度高的项目环境评价,必须集体讨论审查。只要坚持环评的受理、审批、审批三分离,审批的条件、流程、结果三公开,就能压缩随意带来的腐败空间。

荒诞的是,德盛镍业镍合金项目的环评认可文件,一个是年产55万吨,一个是年产92万吨,生产能力大。这么奇葩的文件是个人行为还是集体决定?个人所作所为,始作俑者为什么能成功?如果是集体决定,为集体违法违纪创造了良机是什么?这个项目的三同时是以哪个生产能力建设和检查的?迄今为止,德盛镍业年产92万吨镍合金项目的原始环境评价报告书还没有找到。为了实现镍合金与不锈钢项目的联系,这个项目是按年产92万吨的规模建设的。

复杂的环境保护技术条件、标准,当然想在纸上换几个数字?德盛镍合金项目同一天完成环境评价文件再批准,其间有哪些原委?包括罗源湾地区,环境保护部门拍头审查的项目有多少?很多疑问,省环境保护部门的笔误说明决不能欺骗,也不能支持建设发展等理由。三问:罗源湾污染成为事实,应由谁负责?现在的罗源湾不适合养殖和居住,人们担心,投诉不断。这些污染是人祸,完全可以避免。

如果环境保护部门严格执行环境评价法律法规,高能源、高污染项目就不会在这里扎根,如果严格敦促企业实行三同时制度,就不会发生污染问题,如果环境保护问责制度能够实行,就不会治疗癫痫。2009年7月,福建省政府发布了建设项目环境评价审查责任的实施意见,明确规定环境评价文件审查实施终身责任制,违反法定程序和条件审查的,直接审查责任人,建议免除机关和监察机关最重要地给予撤职处分。2009年11月,福建省环境保护厅发布了《开展工程建设领域突出问题的特别管理实施方案》,提出了提高调查事件的工作能力,发现了利用环境审查审查权等寻求私利、权利交易的违法行为,调查了。

法律警戒条款、法规齐全,德盛镍业违反马上坐着,罗源湾的生态危机四伏,应该对谁负责?根据常识,环境监督部门应该是最纯洁的,不能混合假期。近年来,随着环境保护部门权力的强调,环境评价成为腐败事件容易多发的新领域。

对于环境评价审查的权租赁问题,各地经常暴露,湖南浏阳市、浙江杭州市相继暴露的环境保护系统腐败事件可以证明。目前,污染物排放总量居高不下,环境事故进入高发期,一个重要原因是我国环境保护法没有大幅度执行。在被经济指标和自己的私利冲昏头脑的官员面前,法律成了空文。

只有使环境保护法真正成为不可逾越的红线,重大环境污染事件才不会一次性上演。本版的照片都是本报记者肖波、王文志拍的。


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